各县（市、区）民政局，漳河新区社会事务局，屈家岭管理区社会事务和社会保障局，局属各单位、机关各科室：
《2025年全市民政工作要点》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
荆门市民政局
2025年2月14日
2025年全市民政工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于民政工作的重要指示精神，认真落实第十五次全国民政会议、市委九届八次全会和全省民政工作会议部署，推动全部工作向支点建设聚焦发力，以重点突破推动整体提升，在建设产业转型升级示范区中担当作为，明确2025年重点任务如下：
一、始终坚持党的领导，全面加强党的建设
（一）强化政治机关建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化完善“思想引领、学习在先”机制，持之以恒强化“第一议题”学习、“第一政治要件”落实，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，以党组中心组理论学习为示范，常态化开展理论宣讲、研讨交流等活动，着力提升干部境界格局。完善党领导民政工作的体制机制，严格执行重大事项请示报告制度。强化意识形态、统战工作、社会稳定责任制。深入推进基层党组织规范化建设，建设全面过硬战斗堡垒。按照“紧跟总书记、全心为人民、勤奋干事业、严于律自身”的要求，加强领导班子和干部队伍建设。
（二）扛牢全面从严治党主体责任。开展政治生态分析研判，及时发现政治生态建设的问题短板，找准管党治党着力点。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍推进清廉民政建设，常态化开展党风廉政宣传教育，认真抓好反面典型警示教育。一丝不苟落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风。持续推进整治形式主义为基层减负。落实过“紧日子”要求，厉行节约、反对浪费。全力做好巡察反馈意见、纪检监察反馈问题整改工作。持续推进民政领域群众身边不正之风和腐败问题治理，深化养老服务和福利机构突出问题专项整治，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展慈善组织排查整治专项行动。强化民政领域廉政风险点排查整治，以制度建设提升民政工作规范化管理水平。综合运用“四种形态”严格监督执纪，以严的基调持续正风肃纪反腐。
二、在抢项目争资金上攻坚突破，全面夯实民政基层基础
（三）全力办好民生项目。用心扶老帮困。加强养老配套设施建设，建成乡镇（街道）养老服务综合体5个，提升改造农村互助照料中心10个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造860户，构建银龄生活“幸福圈”。推动老年助餐服务提质扩面，新建老年助餐点20个，市、县两级中心城区老年助餐服务覆盖率达到60％以上。
（四）全力攻坚项目储备和资金争取。推动编制全市民政事业发展“十五五”规划，制定全市民政公共服务设施建设规划。抢抓一揽子增量政策、两重两新等重大机遇，围绕民生改善等重点方向，争取一批重大项目落地。力争全年储备民政项目40亿元；力争争取国债资金1亿元，争取中省预算内资金0.2亿元；力争全年新入统计库项目总投资10亿元，其中，上半年入库5亿元；力争全年完成项目投资5亿元。
三、在提升养老品质上攻坚突破，全面提升县域公共服务水平
（五）推进养老服务改革发展。研究制定贯彻落实党中央、国务院《关于深化新时代养老服务改革发展意见》的系统性政策举措。推进《荆门市居家养老服务条例》立法工作。深入实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，有效应对人口老龄化，开展全国示范性老年友好型社区创建，推进社区养老服务驿站、幸福里食堂建设，新建家庭养老床位1500张，特困老年人家庭适老化改造实现全覆盖。优化培育发展养老服务市场主体政策措施，鼓励和引导社会力量参与养老服务。深化公办养老服务机构分类改革，因地制宜推进区域性特困供养中心、乡镇区域性养老服务中心建设，健全县、乡、村三级养老服务网络。全面开展经济困难失能老年人等群体集中照护服务。加强养老服务人才队伍培养和管理，分层分类开展培训，强化从业人员职业道德。持续推进社会参与，发展互助性养老服务。
（六）健全完善老龄工作体制机制。充分发挥老龄工作协调机制作用和市老龄事业发展中心职责作用，稳步推进养老保障体系、养老服务体系、健康支撑体系建设。聚焦社会和老年人关心的热点难点和焦点问题，组织开展老龄问题专题调研，研究编制老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划，开展全市老年人口和老龄事业发展状况研究。深入开展“银龄行动”“智慧助老”等活动，扩大老年人社会参与。丰富“敬老月”活动，广泛开展普法宣传和人口老龄化国情教育。组织开展第二十届中老年人才艺大赛活动，丰富老年人文化生活。持续推进全市基层老年协会建设，力争建会率达到90%。
四、在着力健全分层分类的社会救助体系上攻坚突破，全面提升民生兜底保障水平
（七）坚决守牢民生保障底线。尽力而为、量力而行，关心关爱困难群体，绝不允许发生冲击道德底线事件。研究编制“十五五”低收入人口常态化救助帮扶体系专项规划，制定完善低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和临时救助认定办法，加强低收入人口动态监测平台建设，健全低收入人口常态化救助帮扶政策落实措施，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。深化社会救助改革创新，出台政府购买社会救助服务规范管理办法，推进社会救助由单一物质救助向“物质+服务+提升”综合救助模式转变，争创全国服务类救助改革创新项目。按照消费支出比例法量化调整2025年度最低生活保障标准，同步调整特困人员救助供养标准，推进低保扩围增效和分散供养特困人员照护服务。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，加强大数据比对反馈问题核查整改。畅通救助服务热线，及时回应群众诉求。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，引导社会组织、市场主体等参与低收入人口救助帮扶。持续开展救助管理“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动，配合相关部门出台救助管理机构财务管理制度，做好流浪乞讨等临时遇困人员救助，加大DNA比对、人脸识别等寻亲救助力度，实现救助管理“零滞站”和落户安置全覆盖。
五、在保障“弱有所扶”上攻坚突破，全面提升社会福利水平
（八）强化儿童关爱保护。落实孤儿养育标准自然增长机制，完善困境儿童福利保障政策。开展孤儿、事实无人抚养儿童助学和适龄孤儿、事实无人抚养儿童免费学历教育项目。做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作，按“一人一档”要求完善台账并及时录入系统，实现应保尽保和动态管理。持续开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，实施“童伴妈妈”、困境儿童“强心计划”等项目。加强儿童福利工作队伍建设，强化儿童主任、儿童督导员培训，提升儿童福利机构人才队伍能力水平。依法依规办理收养登记，提升收养登记工作质效。
（九）提升残疾人关爱服务水平。推进“精康融合行动”，推进精神障碍社区康复服务扩面，确保全市75%以上的县(市、区)开展精神障碍社区康复服务。精准发放残疾人“两项补贴”，做好全程网办、跨省通办工作。完善重度残疾人托养照护服务工作。
六、在强化社会事务服务上攻坚突破，全面提升民政服务和社会治理水平
（十）规范殡葬服务管理。坚决打好整治殡葬领域腐败乱象、重塑殡葬行业形象、改善殡葬服务的“攻坚战”。制定《荆门市公益性公墓建设管理措施》和安葬设施规划建设管理工作方案，推动公益性安葬设施覆盖所有县（市、区）城区和乡镇中心村。制定加强和改进殡葬服务管理、殡葬领域跨部门综合监管等政策文件，推动出台生态安葬奖补政策。指导掇刀区稳妥推进殡葬改革试点工作。推动整治殡葬领域腐败乱象专项行动向纵深发展并取得实实在在的效果，健全监管长效机制。开展减项降费优服务工作。出台《荆门市遗体接运管理措施》，规范遗体接运管理。以殡葬改革为抓手，开展农村移风易俗重点领域综合治理。
（十一）优化婚姻登记服务管理。积极推进婚姻登记制度改革，实施内地居民婚姻登记“全国通办”。持续深化婚俗改革，组织申报第三批全国婚俗改革实验区。细化落实婚介服务管理具体措施，持续推进婚姻登记家庭辅导服务。推进婚姻登记机关设置在民主街、园博园等城市公园、景区、步行街等标志性场所，举办“520”集体婚礼和“七夕”集体颁证仪式，带动“甜蜜经济”发展。
（十二）规范行政区划和地名服务管理工作。贯彻落实《地名管理条例》《地名管理条例实施办法》，严格执行地名备案公告制度，提高备案公告质量。规范地名的命名、更名和使用，根据城市建设发展需要开展道路命名。加强地名文化传承保护，指导开展地名保护名录编制工作。全面推进“乡村著名行动”。审慎稳妥开展行政区划优化调整。开展荆门荆州线、荆门潜江线第五轮联合检查，深化平安边界建设。加强行政区域界线档案管理，完成全市乡(镇、街道)级行政区域界线勘定档案移交工作。
（十三）加强社会组织监督管理。完善社会组织工作领导体制和议事协调机制。开展社会组织规范化建设专项行动，深入推进“僵尸型”社会组织清理，探索完善社会组织退出机制。完善社会组织综合监管、行政执法、信用管理、等级评估等制度，强化年度检查及结果运用，落实社会组织“双随机、一公开”抽查检查。探索建立社会组织监督员制度，研发社会组织积分制管理信息系统，整合社会组织数据，构建多元监管体系。常态化开展乱收费、评比表彰、节庆展会论坛等清理规范和非法社会组织打击整治工作，持续开展“双百连心”结对帮扶活动，协同理顺社会组织党建工作机制，落实“三纳入”部门责任。举办首届荆门市社会组织高质量发展大会，实施社会组织“帮带计划”“五个助力”行动，引导社会组织助力经济社会高质量发展。
（十四）促进慈善事业健康发展。加强新修订的慈善法和《湖北省慈善条例》宣传贯彻实施，培育壮大公益慈善事业，推动公益慈善资源更多惠及困难群众。支持村(社区)依托具有公开募捐资格的慈善组织建立社区公益基金,发展社区慈善。积极参与第四届“湖北数字公益节”活动，壮大慈善规模。申报第二届湖北慈善奖评选表彰项目。持续开展慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，打造“阳光慈善”工程。开展慈善组织培育引导项目申报工作，激发县域慈善活力。做好慈善组织抽查审计、年报年检、公益性捐赠税前扣除资格确认等工作。指导市慈善总会换届。支持福利彩票拓展销售渠道，围绕双票种“控存量、创增量”，推动销售站点转型升级，完成福彩销售3.248亿元。
七、在提高履职能力上攻坚突破，全面提升自身建设水平
（十五）加强民政能力建设。坚持清正廉洁、驰而不息正风肃纪，锻造过硬队伍。扎实开展“干部素质提升年”系列活动，多形式、多渠道组织干部职工学习提能、实践强能，提高工作质效。持续推进民政法治化建设，制定完善民政领域规范性文件，常态化开展法治培训，做好行政执法、公平竞争审查等工作。加强民政信息化建设，应用推广荆门市智慧养老服务平台，推进荆门市智慧区划地名公共服务平台建设，配合做好全市城市数字公共基础设施建设。深入开展全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动，推动民政服务机构安全隐患动态清零；全面落实平安建设领导责任制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，维护全市民政系统安全稳定。支持市康复医院聚焦学科能力和服务能力提升，做优特色专科，发展优势学科，新申报1-2个市级临床重点专科，完成2亿元业务收入。做好国家安全、保密管理、新闻宣传、平安建设、信息报送、政务公开、公文处理、网络安全、建议提案办理、援疆、信访、档案、驻村和对口帮扶等工作。